在全面推進鄉村振興戰略的時代背景下，農村公路作為連接城鄉、暢通經濟循環的“毛細血管”，其重要性日益凸顯。江蘇省宿遷市，作為農業大市，近年來積極探索農村公路管理養護體制改革的新路徑，將公路的精細化、長效化管理與養護，視為服務鄉村振興、助力農業農村現代化的重要抓手，一場深刻的變革正在路上。

一、 改革動因：從“重建輕養”到“建養并重”
長期以來，農村公路普遍存在“重建輕養”的現象。道路建成后，由于養護資金不足、責任主體不明、體制機制不暢等問題，導致部分道路失養失管，路況水平下降，影響了通行效率和安全，制約了鄉村產業發展與人居環境改善。宿遷市深刻認識到，暢通、安全、美麗的農村公路網絡，是鄉村振興的基礎支撐。必須打破舊有模式，推動管理養護體制改革，實現從“以建為主”向“建養并重、管養提升”的根本轉變。

二、 核心舉措：構建“權責清晰、保障有力、運轉高效”的新體系
宿遷市的改革，著力于系統性、制度性建設，核心舉措包括：

1. 明晰權責，落實主體責任。 明確縣（區）人民政府為農村公路管理養護的責任主體，負責籌集養護資金、監督考核等工作。鄉鎮政府具體負責鄉道、村道的日常養護工作。通過層級分解，將管理養護責任真正壓實到“最后一公里”。
2. 創新機制，推行市場化專業化。 積極探索“市場化養護”模式，通過政府購買服務、招投標等方式，引入專業養護企業或社會組織參與農村公路的日常養護、小修保養乃至部分大中修工程，提升養護作業的專業化、機械化水平。
3. 強化資金保障，建立穩定投入渠道。 在加大公共財政投入的創新資金籌措方式。按規定落實成品油稅費改革轉移支付資金用于農村公路養護的比例，并探索將農村公路養護納入一般公共財政預算。鼓勵采用“以獎代補”等方式，引導和激勵基層養護積極性。探索沿線受益企業、社會捐助等多種渠道，形成多元化的資金保障格局。
4. 科技賦能，提升智慧管養水平。 推廣應用農村公路信息化管理平臺，對路網資產、路況水平、養護作業、資金使用等進行數字化管理。利用視頻監控、無人機巡檢等技術手段，實現路況動態監測與病害及時處置，推動管理養護向智能化、精準化邁進。
5. 融合文旅，打造“美麗農村路”。 將農村公路養護與農村人居環境整治、鄉村旅游發展相結合。在保障通行功能的基礎上，注重路域環境整治，綠化美化沿線景觀，建設服務驛站、觀景平臺等配套設施，使農村公路成為展示鄉村風貌、帶動特色產業、促進農民增收的風景線、產業線、致富線。

三、 成效初顯與未來展望
通過一系列改革措施，宿遷市農村公路的路況水平、服務能力、路域環境得到顯著提升，“四好農村路”建設成果持續鞏固。更為重要的是，一套符合地方實際、可持續的管養體制正在形成，為鄉村振興提供了堅實的交通保障。
改革永遠“在路上”。宿遷還需在深化長效化機制、進一步拓寬資金渠道、加強基層管養隊伍建設、推動“路長制”全面落實、促進“農村公路+”多元融合發展等方面持續用力。

宿遷農村公路管理養護體制改革的探索與實踐表明，只有將管理養護擺在與發展建設同等重要的位置，通過體制機制創新破解深層次矛盾，才能真正管好、護好鄉村振興的“先行官”。這條改革之路，不僅是保障公路本身暢通安全的“養護之路”，更是服務農業強、農村美、農民富的“振興之路”。隨著改革的不斷深入，宿遷的農村公路必將更好地承載起鄉村發展的希望，通向更加美好的未來。