服務鄉村振興 宿遷農村公路管理養護體制改革在路上
在全面推進鄉村振興戰略的時代背景下,農村公路作為連接城鄉、暢通經濟循環的“毛細血管”,其重要性日益凸顯。江蘇省宿遷市,作為農業大市,近年來積極探索農村公路管理養護體制改革的新路徑,將公路的精細化、長效化管理與養護,視為服務鄉村振興、助力農業農村現代化的重要抓手,一場深刻的變革正在路上。
一、 改革動因:從“重建輕養”到“建養并重”
長期以來,農村公路普遍存在“重建輕養”的現象。道路建成后,由于養護資金不足、責任主體不明、體制機制不暢等問題,導致部分道路失養失管,路況水平下降,影響了通行效率和安全,制約了鄉村產業發展與人居環境改善。宿遷市深刻認識到,暢通、安全、美麗的農村公路網絡,是鄉村振興的基礎支撐。必須打破舊有模式,推動管理養護體制改革,實現從“以建為主”向“建養并重、管養提升”的根本轉變。
二、 核心舉措:構建“權責清晰、保障有力、運轉高效”的新體系
宿遷市的改革,著力于系統性、制度性建設,核心舉措包括:
- 明晰權責,落實主體責任。 明確縣(區)人民政府為農村公路管理養護的責任主體,負責籌集養護資金、監督考核等工作。鄉鎮政府具體負責鄉道、村道的日常養護工作。通過層級分解,將管理養護責任真正壓實到“最后一公里”。
- 創新機制,推行市場化專業化。 積極探索“市場化養護”模式,通過政府購買服務、招投標等方式,引入專業養護企業或社會組織參與農村公路的日常養護、小修保養乃至部分大中修工程,提升養護作業的專業化、機械化水平。
- 強化資金保障,建立穩定投入渠道。 在加大公共財政投入的創新資金籌措方式。按規定落實成品油稅費改革轉移支付資金用于農村公路養護的比例,并探索將農村公路養護納入一般公共財政預算。鼓勵采用“以獎代補”等方式,引導和激勵基層養護積極性。探索沿線受益企業、社會捐助等多種渠道,形成多元化的資金保障格局。
- 科技賦能,提升智慧管養水平。 推廣應用農村公路信息化管理平臺,對路網資產、路況水平、養護作業、資金使用等進行數字化管理。利用視頻監控、無人機巡檢等技術手段,實現路況動態監測與病害及時處置,推動管理養護向智能化、精準化邁進。
- 融合文旅,打造“美麗農村路”。 將農村公路養護與農村人居環境整治、鄉村旅游發展相結合。在保障通行功能的基礎上,注重路域環境整治,綠化美化沿線景觀,建設服務驛站、觀景平臺等配套設施,使農村公路成為展示鄉村風貌、帶動特色產業、促進農民增收的風景線、產業線、致富線。
三、 成效初顯與未來展望
通過一系列改革措施,宿遷市農村公路的路況水平、服務能力、路域環境得到顯著提升,“四好農村路”建設成果持續鞏固。更為重要的是,一套符合地方實際、可持續的管養體制正在形成,為鄉村振興提供了堅實的交通保障。
改革永遠“在路上”。宿遷還需在深化長效化機制、進一步拓寬資金渠道、加強基層管養隊伍建設、推動“路長制”全面落實、促進“農村公路+”多元融合發展等方面持續用力。
宿遷農村公路管理養護體制改革的探索與實踐表明,只有將管理養護擺在與發展建設同等重要的位置,通過體制機制創新破解深層次矛盾,才能真正管好、護好鄉村振興的“先行官”。這條改革之路,不僅是保障公路本身暢通安全的“養護之路”,更是服務農業強、農村美、農民富的“振興之路”。隨著改革的不斷深入,宿遷的農村公路必將更好地承載起鄉村發展的希望,通向更加美好的未來。
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更新時間:2026-06-03 06:12:35